《2025 循環落差報告》 原物料開採量上揚 回收再利用不到7%
轉載自CSRone；文：Circularity Gap / CSRone 陳子郁 編譯
根據Circle Economy 與 Deloitte Global共同發布的《2025年循環落差報告》（Circularity Gap Report 2025），全球經濟中被回收再利用的資源比例正持續下降。報告指出，全球每年使用的1060億公噸原物料中，僅有6.9%被回收再利用，較2015年下滑了2.2個百分點。
人類正走在超越地球界線的邊緣
《2025年循環落差報告》（Circularity Gap Report 2025）以「甜甜圈經濟學（Doughnut Economics）」呈現核心問題：外圈代表「地球的安全界線」，內圈象徵「人類社會的基本需求」。目前，人類已突破至少六項地球限度（包括氣候變遷、土地使用、氮磷循環與生物多樣性），同時仍有數十億人生活在貧困與資源不均之中。CGR 2025的目標，不僅是減少浪費，而是讓「人類福祉」與「地球承載力」回到平衡。
趨勢一：全球循環度再度下滑，線性經濟仍是主流
雖然再生材料、回收技術與政策倡議不斷增加，但線性成長的速度仍遠超過循環進展──CGR 2025將此下滑視為警訊。每年全球開採超過1000公億噸物質，比1970年成長三倍；若現況不變，到2060年將再增長60%。即使現有回收量持續擴大，也無法抵銷對新資源的需求。 報告指出，若能全面落實「再利用、共享、翻新」等策略，理論上全球循環度可提升至25%；但要達成這一數字，必須徹底重構生產與消費邏輯。唯有讓「不生產即永續」成為設計哲學，才能根本改變現況。
全球資源消耗50年激增三倍。從1970年至2023年，全球物質開採量已從300億公噸躍升至超過1000億公噸。最大增長來自建築材料與生物資源，線性經濟仍主導全球發展結構。圖片來源：《Circularity Gap Report 2025》
趨勢二：基礎設施與城市化推升資源提取量
隨著城市化與人口成長，對砂石、水泥與鋼鐵等非金屬礦物的需求快速上升。報告顯示，全球約38%的物流（包括原材料的開採產品與原料的進出口，與材料在經濟體內部的移動與轉換）被投入建築、基礎設施與機械設備。這些材料多被封存在城市建築中，形成龐大的「物質存量（Material Stock）」，短期內難以再利用。換言之，我們正以不可逆的方式「鎖定未來的資源壓力」。 報告中呼籲，中低收入國家在城市擴張階段可直接採用循環設計，包括模組化建築、再生建材與拆解式設計，將決定2050年全球城市能否成為可利用的材料「儲存庫」。
模組化建築將建築物分解成多個依設計製成的模組，於工廠預製後再運到現場組裝而成，可大幅減少建材浪費與提升工程效率。圖片來源：循環台灣基金會
趨勢三：化石燃料依賴未減，能源轉型仍在拉鋸
儘管再生能源發展加速，化石燃料仍占全球能源供應82%，並產出73%的溫室氣體排放。各國政府每年仍提供高達1.4兆美元的補貼，維持其市場價格與能源安全。 報告中指出，綠能產業的擴張也伴隨新的「資源壓力」製造太陽能板、風機與電池需要大量金屬與稀土，若無完善的回收體系，將重蹈開採循環的覆轍。 該報告建議各國同步推動「循環材料策略（」Circular Materials Strategy），包括設備回收標準化、再生金屬使用比率提升與材料追蹤機制。
趨勢四：生物資源壓力上升，碳中和不等於永續
生物質（Biomass）是指來自植物、農業或有機廢棄物等可再生資源的能源形式，目前佔全球物流總量的21.5%。雖被視為可再生資源，但若開發方式錯誤，仍會帶來土地退化、糧食競爭與生物多樣性喪失。同時，CGR警告，全球有約2.2%的生物質的流動（生物資源在全球經濟中的輸入、使用、排放與累積過程）屬「非碳中和」類型，這意味著即便是所謂的「綠能」與「生質燃料」，也可能在實際碳平衡上造成赤字。 永續生物利用必須同時兼顧「時間、空間與生態完整性」三者：不只是碳能回收，更要確保土地可恢復、水資源可支撐、生態可共存。同時必須明白，再生不等於永續，唯有「生態性的再生」，才能支撐真正的循環社會。
全球1061公億噸物質，最終只有6.9%實現循環再利用。圖片來源：《Circularity Gap Report 2025》
趨勢五：治理與企業行動成為轉折力量
由於目前全球缺乏明確的「資源上限治理架構」，報告中建議建立類似「全球塑膠公約」的國際資源治理機制，透過設定具科學依據的指標與監測體系，將「循環性」納入國際貿易與政策協調。政策層面上，政府可透過三大槓桿行動：
1.稅制轉型——從「勞動課稅」轉向「資源與污染課稅」；
2.補貼重分配——逐步淘汰化石燃料補貼，轉向支持再生材料與修復產業；
3.跨國指標治理——建立全球循環性數據平台。
而至於企業方面，報告中強調「循環商業模式」正成為競爭力新核心。 從產品服務化（Product-as-a-Service）、再製造（Remanufacturing）到可追溯供應鏈，這些策略不僅能降低成本與風險，也能符合新一代永續揭露標準（如ESRS、ISSB）。
系統轉型六大路徑：從行業切入的解方
報告中將全球物流量與排放源歸納為六大系統：
1.建築與建設–推動模組化與再生建材；
2.交通運輸–共乘、電氣化與車輛再製；
3.食物系統–減少食物浪費、推廣植物性飲食；
4.製造與消費品–產品可修復、延長壽命；
5.能源系統–回收金屬、再生技術再利用；
6.健康與福祉–減少醫療廢棄物、推動耐用醫材。
這六大領域占全球資源使用與碳排放的八成，也是推動系統性變革的起點。循環經濟的關鍵不在「單一產品回收」，而在「整個系統設計的再想像」。
公平轉型：讓循環經濟不只是效率，更是正義
報告特別提醒，循環經濟轉型若無包容性設計，可能加劇全球不平等。高收入國家的人均資源消耗量是低收入國家的6倍，但開採污染與廢棄物處理的負擔卻多落於後者肩上。 因此，該報告呼籲各國落實「公正轉型（Just Transition）」確保再生產業帶來在地就業、技術共享與社會包容，並在國際合作中實施公平的資源稅與收益再分配機制。永續轉型若缺乏社會正義，終將失去長期穩定的基礎。 該報告最後以一句話作結：「We have the tools, but not yet the will.」——我們已擁有推動改變的工具，卻仍欠缺真正付諸行動的意志。循環經濟的挑戰，不在技術，而在決心。當政策、產業與社會能共同以「減量、再生、再分配」為核心行動，人類才有機會在地球限度之內，重新定義繁榮。
※ 本文授權轉載自《CSRone》，原文標題〈《2025 循環落差報告》看全球資源極限：當經濟成長遠快於回收速度，系統轉型刻不容緩〉，不適用CC共創授權條款。
資料來源：《2025 循環落差報告》 原物料開採量上揚 回收再利用不到7% | 環境資訊中心
